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整合资源 挖掘潜力加快推动健康体育产业在定海发展
发布日期:2019-01-17 浏览次数: 来源: 定海政协

健康体育产业是指提供促进人们身体运动,从而促进人体身心健康,提高社会适应能力等服务或产品的产业,包括健康体育服务业和健康体育用品制造业,是绿色低碳的朝阳产业。发展健康体育产业,不仅是惠民生、提升市民健康品质的必然要求,也是扩内需、促就业、转变发展方式的重要举措,对于主动适应、把握、引领经济发展新常态,推动我区实现高质量发展具有重要意义。为加快推动健康体育产业在定海的发展,今年10月起,区政协主席会议组成调研组,召集区发改局、区文体局、区卫计局、区旅游局等局办和部分体育机构负责人座谈交流,并广泛学习借鉴外地经验做法,形成了本调研报告,供区委、区政府决策参考。

一、我区健康体育产业的基础条件和发展现状

(一)定海发展健康体育产业区位资源独特。定海地处舟山群岛新区中西部,历来是舟山对接大陆交通的前沿枢纽。随着舟山跨海大桥架通,义甬舟大通道、江海联运服务中心建设实施,甬舟铁路规划建设,通江达海、联通内外、海陆空立体交通格局加速形成,定海的区位优势日趋明显,为健康体育产业发展打破了产业的辐射空间制约。定海历史悠久,文化灿烂,是浙江省首批历史文化名城和全国唯一的海岛历史文化名城,境内历史遗迹众多,名胜古迹云集,具有浓厚的海洋历史文化底蕴。定海四面环海,风景奇特,地形以山地丘陵为主,总体海拔不高,空气环境绝佳,非常适合开展全民性的徒步、越野活动,另可利用海岛资源开展冲浪、帆船、攀岩等多种具有海洋特色的户外运动,发展健康体育产业具有很大的资源优势。

(二)健康体育产业新格局初步形成。健身体育设施建设力度不断加大,三级全民健身设施网络覆盖所有镇街、社区村,全区公共体育场地面积达100余万平方米。积极培育户外运动休闲品牌赛事,高起点规划建设五山公园绿道,建成覆盖全区的全国登山健康步道示范工程约250公里,“徒步中国·神行定海山”全国徒步大会、国家登山健身步道联赛、南洞艺谷自行车嘉年华、东海大峡谷山地车越野赛等户外运动休闲品牌赛事在全国具有一定的影响力,“神行定海山”被列入浙江省重点培育品牌赛事目录。健康体育产品制造业发展初具雏形,现有冲浪板等专项运动器材及配件制造规上工业企业2家。随着干览远洋渔业小镇、中澳现代产业园的深入推进和加快建设,以远洋水产和澳洲肉牛精深加工为主的高端动物蛋白深加工将有望为我区运动营养食品制造填补空白。

(三)社会力量参与健康体育热情较高。与市内其他县区相比,我区民间资本、民间团体、社会力量参与体育场馆建设及体育赛事活动举办的热情较高,海钓、篮球、羽毛球、健身等体育项目培训类企业异军突起,体育协会、俱乐部、企业参与体育竞赛举办成为常态,定海山地自行车、山地马拉松等体育项目的冠名、广告招商、企业赞助吸引了大量体育及其他行业企业的参与和关注。据不完全统计,我区现有较大规模的民办健身房、篮球、羽毛球等运动场馆10余个,总面积达3万余平方米。全区还有绿水青山、一网户外、舟山海客、黑水社、bb9、雅力等民间运动社团和俱乐部20余家,面向运动爱好者常年组织开展登山、路跑、骑行等活动赛事,做到周周有活动、月月有赛事。

二、我区健康体育产业发展存在的问题和不足

一是健康体育产业发展缺乏规划指导。随着《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》和《浙江省健康产业发展规划(2015-2020)》等顶层设计陆续公布,健康体育产业发展越来越受到各地重视。但我区尚未出台健康体育产业发展规划或促进健康体育产业发展的政策意见,对健康体育产业合理布局和有序发展缺乏政府的统一引导。以民办体育场馆为例,由于没有社会力量参与健康体育产业投资导向目录,社会力量参与体育健康产业具有盲目性,体育场馆建设主要集中在游泳、篮球、羽毛球等常规健身项目上,存在同质化,在收费上也由各场馆根据《物价法》自行制定,缺乏统一标准和管理规范,存在收费标准超过群众可接受程度的现象。

二是健康体育产业发展基础相对薄弱。总体上看,我区健康体育及相关产业总体还是处于小而散的阶段,缺乏著名的、大型的健康体育产业集团或企业,未能形成健康体育产业集聚区和基地,仍处于总体规模不大、布局较散、人才缺乏、产业结构失衡的起步阶段。公共体育基础设施总体上功能比较单一、建筑面积较小、配套设施不全,还不能完全满足群众的多元化、高质量的健身需求,功能多样、大型的体育设施建设又面临土地、资金的制约。户外休闲运动处于自然开放阶段,大型旅游公司和专业户外运动经营管理团队投入少,还没有形成区域一体化,得不到统一开发利用,开发产业化程度较低。与体育服务业总体呈现逐年稳定向好的趋势相反的是,体育相关制造业企业规模整体偏小,缺少一批规模大、效益佳、实力强的体育制造和批零实体企业。

三是示范性健康体育产业项目匮乏。健康体育服务及产品生产具有投资大、回报比较慢等特点,受政策、经济下行等因素的影响,近几年,我区健康体育产业发展严重缺乏项目支撑,整体局面较“冷”。比如,写入全区“十三五“规划的大猫岛舟山体育休闲运动中心项目,计划以体育培训和海上娱乐为主题,重点发展游泳、潜水、救生、马术、游艇、帆船培训等体育培训项目和海上帆船、摩托艇及游艇等小型船舶旅游、海岛攀岩运动、海岛野外露营等海岛旅游项目,洽谈了很多知名投资机构,但受土地、规划、交通、消费人口基数等客观因素制约,加上我区没有体育类的专门扶持、奖励政策,导致项目落地困难,迟迟找不到合适的投资商。有些健康旅游、老年颐养项目虽然签了约,但也长期处于停滞状态。

三、加快定海健康体育产业发展的建议

当前,舟山自贸试验区和国家健康旅游示范基地的获批,舟山纳入《上海大都市圈空间协同规划》,定海发展健康体育产业面临着诸多利好。调研组认为,定海发展健康体育产业发展要紧密结合智慧经济、旅游休闲、电子商务、现代商贸等产业的发展,密切联系促进就业、全民健身、养老服务、公共卫生等民生工程,整合多方资源,深挖政策潜力,加大招商引资工作力度,合力推进健康体育产业加快发展。

(一)以“健康”为主体,大力发展体育健康产业。宣传新型健康理念,普及科学健身知识,激发市民健身锻炼意识,积极开展群众性体育活动,推进校园体育、竞技体育有效融合,增加青少年学生的体育人口比例,提高全民身体素质。在城中村(旧城)改造区块科学布局建设综合性体育场馆,完善户外配套体育健康设施建设,构建科学健身指导网络,加强群众体育健身指导,不断完善全民健身服务体系。结合“十八岙”乡村旅游建设,在合适村岙谋划打造体育小镇、体育社区,以点带面推动定海健康体育产业在各镇街特色化发展。矢志不渝、加快推进五山公园绿道建设,在百里滨海大道、生态库湖建设中全面注入体育要素、完善骑行健身等功能,努力构建定海地标性的体育健身带、赛事活动片区及生态休闲旅游健身基地。

(二)以“旅游”为特色,加快发展体育旅游产业。充分利用海岛旅游资源优势,引入海岛漫游、徒步穿越、山地骑行、户外露营、攀岩拓展等体育休闲、户外健身项目,注重融入海洋元素,举办自行车、马拉松、徒步等各类赛事,做大做强“神行定海山”等独具海岛特色的品牌赛事活动,拉动体育旅游消费,扩大定海对外知名度。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用,支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励开发具有古城特色和海岛风格的体育旅游产品和路线,发展一批体育旅游示范基地。开展体育产业创新创业大赛,推动体育领域大众创业万众创新,支持企业创建和培育自主品牌,提升品牌自主意识,鼓励申请注册商标,促进活动品牌规范化。

(三)以“制造”为纽带,积极发展体育制造产业。引进和培育一批领军企业,鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育企业做大做强,延伸产业链和利润链。鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展,强化特色经营、特色产品和特色服务。依托中澳现代产业园、舟山国际粮油产业园区和舟山国家远洋渔业基地建设,大力推进重点项目引进、建设,加快促进保健品、海洋生物医药、高端食品(动物蛋白)等产业发展,努力把定海打造成为长三角地区的健康食品生产基地。支持企业对接体育赛事,研发多样化、适应性强、特色明显的文创产品和健身休闲装备。鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的体育健身休闲服务,促进消费者利用各类社交平台互动交流,提升消费体验。

(四)以“政策”为导向,营造健康体育产业发展环境。一要强化政策支持。深入贯彻落实国家、省相关文件精神,结合定海实际,加快制定健康体育产业发展规划,适时研究出台扶持健康体育产业发展的税收、金融、土地等优惠政策,引导投资导向,支持健康体育产业重点领域、示范领域、新兴领域的发展,培育一批成长型健康体育企业,壮大市场主体。探索制定医保卡余额在指定体育场馆消费办法,提高群众体育消费意识与热情。二要进一步理顺政府、社会、市场三方的角色定位。坚持企业主导、政企联手,鼓励各类俱乐部、体育协会、赛事管理人才、职业经理和经纪人组织参加重大体育活动、赛事的运作,积极开发体育赛事专有名称、标识等无形资产,鼓励企业以冠名、特许、专营等合作方式赞助体育赛事。建立完善健康体育企业扶持激励机制,加快体育赛事的市场化运作,视赛事影响力、美誉度对相关体育机构给予专项扶持奖励。加强安全保障体系建设,积极推广体育运动专项保险,加强体育运动的安全、医疗等管理服务,为定海体育运动的健康蓬勃发展创造良好的安全保障环境。三要尽快建立定海健康体育产业人才数据库。在认真排摸、深入调研的基础上,制定健康体育产业人才管理培养措施,加强赛事策划、执行团队建设,拓宽现有的人才培养途径,健全多元化的人才投入机制,完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系,为健康体育产业发展提供强大的智力支持。


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